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齐志强:如何破解网贷平台监管难题?

2016-12-27 15:31 来源:空气质量网
齐志强:如何破解网贷平台监管难题?据电子商务研究中心数据显示,2013年以来已经累计有64家P2P网贷平台出现提现困难或者倒闭、跑路情况。由此网贷风险逐渐引起了相关部门的高度重视,监管已经提上日程。但如何监管却是一个难题,目前学界、媒体各抒已见,莫衷一是。笔者认为,加强对网贷平台的监管,应该从以下几点入手。
 
(1)明确监管主体,制定和适当提高网贷行业准入标准。
 
目前,P2P网贷平台处于无监管机构、无准入门槛、无行业标准的‘三无’状态,这是造成网贷平台风险集聚和容易爆发的一个重要原因。因此,加强监管,最重要的是首先要明确监管主体。由于网贷平台主要从事的是信贷金融业务,因此证监会和保监会实际上已经被排除在外了,只剩下央行和银监会。
 
相比银监会,从法律规定上央行具有拟订金融业改革和发展战略规划,承担综合研究并协调解决金融运行中的重大问题、促进金融业协调健康发展的责任;起草有关法律和行政法规草案,完善有关金融机构运行规则,发布与履行职责有关的命令和规章等职责。虽然目前对网贷平台是否为合法金融机构还没有明确规定,但从从业性质来看,其从事业务的金融性质应该没有异议。因此,央行作为监管主体,似乎责无旁贷。
 
除了明确监管主体之外,统一制定和适当提高行业准入门槛和标准也极为迫切。应明确设立和适当提高网贷平台的基础条件:包括企业章程、网贷平台公司的股东人数、最低注册资本、董事和管理人员的任职资格、工作人员的从业资质、内部组织机构和管理制度、营业场所、安全防范措施和与业务有关的其他设施等。
 
(2)明确监管重点,保障资金、技术与信息安全。
 
网贷平台的主要风险主要蕴藏于担保、沉淀资金、信息管理环节,涉及到出借人的投资风险、信息安全风险以及由于平台资金非法挪用等原因引起的法律风险。因此,应该将这些环节作为监管重点。
 
一是对于给用户提供担保服务的平台,应规定担保公司的性质必须是第三方担保机构,杜绝平台利用平台沉淀资金进行我保的行为,以提高实际担保能力,切实保障投资人的利益和投资安全;二是对平台沉淀资金的管理应引入纯粹的第三方资金管理机构,而不是名义上是第三方资金管理机构实际上是平台自有账户,防止资金沉淀于平台自有账户,或者是平台上属集团内的相关子公司账户,建立平台与资金之间的防火墙,从而杜绝非法集资、资金挪作己用的行为,包括用于网贷平台自身建设、用于平台上其他业务以及集团下属相关企业的业务;第三,对平台的信息管理系统要进行严格的技术审核,要求平台建立相应的信息保护措施,保证平台技术、网络运行以及投资人的个人隐私安全。
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